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钢铁产能过剩:外“药”无用  ,如何脱离“过剩困境”?
发布者: 发布时间:2015-10-10 阅读:948

        “2015年一些钢铁企业要想好怎么去死。对于拥有300多万人的钢铁行业来说,过去的3年只能算是冬天,今后才是真正的寒冬。”
   国家统计局近日公布的7月工业效益月度报告显示,今年上半年,包括钢铁在内的产能过剩行业增长持续处于下行中。毫无疑问,长期的产能过剩是这众多产业“寒冬”降临的最重要促因之一。
   年年淘汰年年过剩,产能过剩无疑已经成了中国经济多年来难以拔动的“钉子户”。自10年前国务院常务会议首次专题部署抑制产能过剩以来,这就成为宏观部门的调控关键词之一。除了一系列调控政策、法规和文件不断出台外,几乎每隔几年就有一场声势浩大的调控运动。然而,结果却并不如人意,不遗余力的调控似乎正在陷入一个越调越严重的怪圈。
   适度的产能过剩本是市场经济的常态,唯如此方能实现真正的优胜劣汰和行业提升。但大面积、持续性的产能过剩的现实,无论是政府、企业还是社会都难以长期承受,其对经济发展和社会稳定的破坏性影响更是旷日持久的。
   上世纪80年代日本房地产泡沫破裂后,引发的日本经济长达二十余年的经济衰退至今仍让国人心有余悸。虽没有发生在身边,却时刻不敢忘记其教训。鉴于此,除了官方不断加大宏观调控力度外,社会各界也纷纷使出十八般武艺,开出各种偏方秘方,试图在短时间内根治产能过剩这一困扰中国经济多年的顽疾。
   然而,产能过剩却似乎如烧不尽的野草一般,“春风吹又生”,按下去葫芦起了瓢,一轮轮调控过后,中国在产能过剩问题中反而越陷越深。事实上,在一定程度上,产能过剩已经成了中国经济转型之路上的一颗不定时炸弹。如再长期找不出良药,遭遇日本房地产泡沫后那样的长时间经济衰退也并非绝不可能。是时候反思和检讨我们的调控策略和治理路径了。毕竟,那样的大衰退是我们不愿意看到,也承受不起的。

当然,我们以往各式各样的调控策略和林林总总的药方并非一无是处。坦率地说,这些策略和药方都看到了中国产能过剩的部分问题,对治理产能过剩也起到了一定作用。但总体而言,这些策略和药方在一定程度上并未能把握中国产能过剩的根本“病理”,因而其效果自然也大打折扣。
   产能过剩是市场经济国家所面临的共同课题,所以当我们出现产能过剩时,往往习惯性的向外寻找经验,试图用发达国家治理产能过剩的药方来治愈中国的产能过剩病。从理论上来说,这当然没什么不对。如果病因相同,病症一样,大可以拿来使用,省事且见效快。问题的关键在于我们在拿外来的药方治“病”时,是否注意到了双方病症和病因的差异。所谓差之毫厘,谬以千里。治“病”更是如此,丝毫差异,便可能导致南辕北辙,甚至可能伤及性命。
  
在某种意义上,正是对产能过剩的认识不足和错位,导致了10余年来中国都没能走出产能过剩的怪圈,反而越陷越深。换言之,欲根除中国产能过剩的顽疾,必须对产能过剩的深层逻辑进行深入挖掘和探析,做到了然于心,再辅以其他各国或地区治理产能过剩的有效经验。如此才能对症下药,药到病除。
   什么是中国产能过剩的深层逻辑?一言以蔽之,就是发展主义话语掩饰下的利益冲动。简言之,即政府部门、相关企业和金融机构等打着“发展”的旗号,歪曲利用发展的话语,谋取各自利益的最大化,却罔顾实际中是怎样的“发展”以及“发展”对今后经济和社会的影响。在这样的发展逻辑主导下,粗放式发展的冲动超越了科学发展的观念约束。当地方政府、相关企业和金融机构都被短期利益所蒙蔽,片面追求各自发展时,产能过剩便应运而生了。
   尽管近年来中央政府一直在刻意破除唯GDP论英雄的观念,但由于理念的惯性和政策执行的滞后性,保增长仍然被地方政府视作首要任务。为了保证地方经济增长的“脸面”,一些政府部门频繁制定类目繁多的产业政策,不但自身扶持一些企业,在政策上给予优惠,并对社会形成“示范效应”,引发民间资本跟进。金融机构在政府部门的倡导下也对相关行业产生盲目乐观情绪,忽视对相关产业长远发展的评估和对企业的必要审核机制,竞相向受到政府部门扶持的行业和企业投放信贷。

   所谓“上有政策,下有对策”,相关企业在地方政府的保护之下,甚至打起了“太极”。你说要淘汰200立米以下的高炉,那我就改成300立米的高炉。你说要淘汰300立米以下的高炉,那我就改成500立米的高炉。总之,高炉形式可以水涨船高,但生产内容仍然是外甥打灯笼——照旧。如此的恶果便是产能不降反升,让一些中央的调控政策在无形中竹篮打水一场空,甚至形成越调越过剩的恶性循环。
   概言之,中国产能过剩的根本原因,是在于粗放发展的冲动超越了科学发展的观念,这是一场理念和利益之争。重新界定发展的评价体系,避免再打着“发展”的旗号,做不利于长远发展的事情,中国产能过剩的顽疾才有希望真正得到根治。

 
 

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